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“一问责八清理”专项行动实施方案

作者: 来源: 日期:2016/5/30 9:44:53 人气:0 加入收藏 标签:














冀旅院党字〔2016〕5号签发人:杨宏


中共河北旅游职业学院委员会

河北旅游职业学院

“一问责八清理”专项行动实施方案


为落实全面从严治党要求,加大巡视整改力度,促进政治生态优化,根据省、市委关于开展“一问责八清理”专项行动安排部署,结合我院实际,制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市委要求部署,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦巡视巡察中发现的带有普遍性的问题,加强组织领导,逐一清理整治,强化监督问责,完善规章制度,在全院集中开展“一问责八清理”专项行动,着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响我院改革发展的突出问题,进一步推动全院党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造风清气正、干事创业的政治生态,为努力办好人民满意教育,实现“十三五”良好开局提供有力保证。

二、组织领导

成立河北旅游职业学院“一问责八清理”专项行动领导小组,学院党委书记杨宏、党委副书记、院长汤云航任领导小组组长,各项清理工作牵头院领导为副组长,其他院领导为成员,领导小组下设办公室(设在纪检监察室),具体负责活动的组织、协调、综合、督导工作,办公室主任由王亚茹同志兼任。

三、主要任务及责任分工

(一)“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失,管党治党不力、发生严重违纪违法问题的,抓住典型,严肃问责,公开处理。

主要任务:依据省、市《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》,认真梳理问题线索,规范问责程序,加大问责力度,对落实“两个责任”不力的典型严肃问责、通报曝光。倒逼“两个责任”落实。重点解决四方面问题:

1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。是否存在执行中央和省市委决策部署有令不行、有禁不止,阳奉阴违、妄议中央,拉帮结派、搞团团伙伙,重大问题不请示不报告等问题。

2.党组织政治核心作用弱化问题。是否存在党的组织不健全,党政不分、党不管党、党的领导弱化,落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。

3.全面从严治党主体责任缺失问题。是否存在党委落实主体责任不力,致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发,出现严重违规违纪问题,巡视巡察整改不落实等问题。

4.党风廉政建设监督责任缺位问题。是否存在纪委履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软,该立案的不立案,该处分的不处分,该移交的不移交,该问责的不问责等问题。

(牵头领导:王亚茹;责任部门:纪检监察室)

(二)“八清理”

1.对超职数配备干部、违规进人问题进行清理

主要任务:坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则,结合中央组织部部署的超职数配备干部问题专项整治工作,加大清纠力度,完善规章制度,全面促进和增强干部选拔任用和学院进人工作的规范化和纪律性。重点解决两方面问题:

(1)超职数配备干部问题。是否存在超出核定的领导职数配备干部;以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部;违规设置“助理”“顾问”“资政”等领导职务名称配备干部;出台“土政策”,用职务职级待遇奖励领导干部,违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额、超出规定范围,变相设置非领导职数配备干部等问题。

(2)违规进人问题。是否存在冀组通字〔2013〕36号文件下发之后,未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入学院人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准,学院自行进入正式人员等问题。

(牵头领导:范海燕、梁继遍;责任部门:组织部、人事处)

2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理。

主要任务:突出问题导向,查找工作漏洞,严格执行外事工作纪律,坚决清理和查处2013年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为,进一步完善有关规章制度,确保我院因公临时出国(境)工作健康有序开展。重点解决三方面问题:

(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。是否存在出访团组无明确公务目的和实质内容,超出组团单位业务主管范围,派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务,以虚假身份出国(境)等问题。

(2)违规使用出国(境)经费问题。是否存在未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见,违规扩大出国(境)经费开支范围,擅自提高经费开支标准,虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国(境)经费,到下属单位或使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。

(3)借机公款旅游问题。是否存在出访团组未严格按照批准事项行事,擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游,回国后未按规定公示实际执行情况等问题。

(牵头领导:那玉凤;责任部门:财务处)

3.对乱收费、乱摊派问题进行清理。

主要任务:全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为,建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制,坚决防止问题反弹,切实保障群众利益,优化经济社会发展环境。重点解决三方面问题:

(1)行政事业性乱收费问题。是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、乱征订教辅资料;收费不出具财政票据或者不按规定公布收费项目、范围和标准收费;在国家和省、市人民政府规定之外,违规强制性收取费用,对下属单位进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费;在发放证照及办理有关手续时,收取抵押金或者保证金;其他违反收费项目管理规定等问题。

(2)行政许可中介服务违规收费问题。是否存在实施行政许可过程中的违规收费等问题

(3)乱摊派问题。是否存在强行要求订阅图书、报刊、音像制品等违反规定的摊派行为问题。

(牵头领导:那玉凤;责任部门:财务处)

4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

主要任务:坚持分级负责、分级管理,立足教育与监督,摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责,探索建立长效监督制度,促进领导干部廉政建设。重点解决五方面问题:

(1)领导干部参与或变相参与经商办企业;

(2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动;

(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件;

(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。

(牵头领导:范海燕、梁继遍;责任部门:组织部、人事处)

5.对滞留截留套取挪用财政专项资金问题进行清理。

主要任务:深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题,重点解决五方面问题:

(1)利用资金、项目管理权,贪污、受贿,谋取私利;

(2)项目申报中弄虚作假,套取和骗取财政资金;

(3)截留、挪用财政专项资金;

(4)滞留、延压项目资金;

(5)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

(牵头领导:那玉凤;责任部门:财务处)

6.对学校违规配车、用车问题进行清理。

主要任务:严格标准,严明纪律,全面清理和纠正学院违规配车、用车问题,切实扭转在配车、用车上的不正之风,推动全院党风廉政建设进一步加强。重点解决四方面问题:

(1)违规配备公务用车问题。学校主要负责人及班子成员是否存在违规超标准配车问题;是否存在其他不符合配车条件的人员违规配车问题。

(2)违规使用公务用车问题。是否存在使用公务用车办理个人事务问题;是否以各种名义换用、借用、占用下属单位或其他利益关系单位和个人车辆等问题。

(3)违规处置公务用车和费用问题。是否存在学校公务用车出售、报废未按照处置规定执行或未实施公开拍卖,低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。

(4)违规发放公务交通补贴问题。是否存在超标准发放公务交通补贴问题;是否存在既享受公务用车待遇,同时又以各种名目领取公务交通补贴的“两头占”问题。

(牵头领导:那玉凤、王慧贤;责任部门:财务处、办公室)

7.对招标投标不规范等问题进行清理。

主要任务:严格执行法律法规及政策规定,重点解决招标投标不规范问题。是否存在规避招标及违法招标定标;应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易等问题。

(牵头领导:王慧贤;责任部门:资产处)

8.对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。

主要任务:坚持精准查摆、精准施策、精准问效,全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题,促进全院教职员工精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决四方面问题:

(1)懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事;工作拖拉,敷衍塞责;拈轻怕重,推诿扯皮;不思进取,得过且过;长期打不开工作局面,分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

(2)不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责;对上级决策部署贯彻落实大而化之;工作失管失察;遇到困难绕道走,碰到问题不解决;漠视师生切身利益,工作态度简单粗暴等问题。

(3)不在状态问题。着力解决精神萎靡,不想干事;脱离实际,盲目干事;精力分散,不务正业;对岗位职责和任务要求不明;深入基层摆样子,联系群众走过场;纪律涣散,不守规章等问题。

(4)不敢担当问题。着力解决工作畏首畏尾、瞻前顾后,不敢动真碰硬,办事效率低下拖拉;对职责范围内的事项不敢果断决策、拖延懈怠;在急难险重任务面前不服从组织调遣、畏缩不前、偷奸耍滑、临阵脱逃等问题。

(牵头领导:王慧贤,其他院领导;责任部门:办公室,学院各部门)

四、时间步骤

“一问责八清理”专项行动,自今年3月开始至6月底结束,共分为三个阶段:

(一)制定方案、动员部署阶段(3月)。召开动员会议,印发实施方案,对专项行动作出安排部署。各责任部门聚焦问题,对照检查,细化具体工作方案,进行部署落实。

(二)集中清理、解决问题阶段(3月至5月)。各部门按照学院统一部署,坚持问题导向,采取自查自纠、摸清底数、纠错整改、监督检查、追究责任等措施,集中开展清理整治工作。学院专项行动领导小组办公室加强督导检查,对具体问题强化监督执纪问责。各责任部门于5月20日之前分别写出本部门“一问责八清理”自查整改报告,自查报告要求有自查的基本情况、自查中发现的问题及整改意见。自查报告经牵头领导审核签字后,报专项行动办公室,由专项办综合归纳整理后形成学院的自查整改报告,于5月30日之前报市教育局专项行动办公室审核。

(三)完善制度、总结提高阶段(6月份)。各部门针对清理中发现的问题,及时深化改革、完善制度,巩固清理成果,健全长效机制。同时,对专项行动进行总结,梳理、归纳经验做法。

五、保障措施

“一问责八清理”专项行动,是省、市委在实施“十三五”规划开局之年采取的一项重要措施,时间紧、任务重,政策性强、敏感度高,意义重大。各部门要加强领导,突出重点,强化措施,狠抓落实。

(一)加强组织领导,深化思想认识。要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识,敢抓敢管、真抓真管、严抓严管,切实把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。“一问责八清理”专项行动中每一项工作的牵头领导为此项工作的第一责任人,必须做到亲自部署、亲自过问、亲自协调,对所负责部门的自查整改报告亲自审核把关,签字背书。各责任部门主要负责同志是本部门具体责任人,要抓实抓细、严格自查,把问题找准找实,逐条拉出清单、剖析原因、认真整改。自查情况尽量做到明确、具体、量化,形成完整的档案资料备查。

(二)强化协调配合,完善运行机制。各责任部门要逐项明确清理任务、进度安排、责任人员,建立工作台账,对清理工作进展情况、发现的问题及整改情况等及时梳理汇总。各责任部门负责人每月要向学院专项办反馈工作进展情况。

(三)坚持分类处置,强化纠偏整改。这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异较大,必须具体问题具体分析。对马上能解决的问题,要立行立改,尽快见效;对需要一定时间解决的问题,要明确目标,严格时限;对需要长期解决的问题,要完善机制,持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题,对于比较严重的典型问题,要依纪依法严肃查处,体现越往后执纪越严。

(四)巩固清理成果,构建长效机制。专项行动要坚持标本兼治,更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题,深入推进体制机制改革,重点做好制度的清理和立改废工作,建立健全规章制度,堵塞漏洞,防患未然,用制度巩固清理成果。同时,要不断提高制度执行力,坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷,让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。

(五)严格督导问责,确保取得实效。各部门对照《实施方案》要求, 主动与学院专项办沟通衔接,确保清理整治工作方向不偏、标准不降。学院专项办要有计划、有重点地对各部门工作推进情况进行督导检查,对组织有力、成效明显的,要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的,要通报批评,限期整改;对搞形式走过场、虚以应付的,要进行严肃查处;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的,要严肃追究责任,确保专项行动取得扎实成效。

附:“一问责八清理”专项行动领导小组名单



中共河北旅游职业学院委员会河北旅游职业学院


                                                     2016年3月8日


附:

中共河北旅游职业学院委员会

河北旅游职业学院

“一问责八清理”专项行动领导小组名单


组长:杨宏、汤云航

副组长:范海燕、梁继遍、那玉凤、王亚茹、王慧贤

成员:邸为民、马显才、刘占明

领导小组下设办公室:

主任:王亚茹(兼)

副主任:韩秀侠、 任兆慧、于海成、 王一洁、宁文志、宋树军

办公室设在纪检监察室,具体负责专项清理活动的组织、协调、综合、督导工作。


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